评论：银行防范非法买卖外汇 洗钱风险分析

作者：王凡（作者系上海富拉凯律师事务所银行风险合规部中国执业律师）

位于沿海城市或外贸发达地区的银行，特别须注意防范非法买卖外汇洗钱风险，官方早在1998年就通过国务院第247号令《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》，明确未经人民银行批准擅自从事外汇买卖的行为，都属于非法金融业务活动，也被归类为洗钱的上游犯罪。

以下三种情境是银行可能面临的非法买卖外汇洗钱风险，第一种是地下钱庄通过虚构货物贸易进行非法买卖外汇。

2013年1月，义乌公安发现绍兴人赵某利用离岸账户跨境转移人民币超过千亿元，涉案账号事务数据高达130多万笔，交易对手也有14000多位，该案是典型的地下钱庄操作模式，赵某先在境内注册50多家公司，然后也在香港注册30多家公司，同时开立了500多个境内公司账户和370多个离岸NRA账户，这些公司都是标准的空壳公司，只用于非法买卖外汇，根本没有实质经营活动，通过虚构的货物贸易导出资金，资金流动特征和典型的洗钱行为特征相符，如资金快进快出、不留余额、交易频繁、交易金额巨大，私户转公户交易频繁等。

另一个银行会面对的非法买卖外汇情境，是境外合法成立的货币兑换公司，在境内非法开展买卖外汇业务，这类情境的主要特征，是资金没有实际发生跨境流动，但实质上却已同时完成货币兑换和资金跨境转移，导致国家大量外汇流失，这种跨境替代性的汇款业务俗称“对敲”，不法分子通过在不同国家或地区间设立账户，资金则通过地下钱庄进行外汇的兑换和汇款，是国际刑警组织所谓的“哈瓦那模式”。

银行可从几个角度发现上述情况，如资金流动仅限于境内个人账户间往来，或是资金呈现集中转入、分散转出现象，也可能网络交易地址均为境外同一IP地址；资金交易全部通过网银，收付款金额巨大，收付款账户来源于全国各地等异常现象。

在2014年就曾发生吴某等7人团伙在沈阳、大连等多家银行，共申请了42张银行卡并开通网上支付功能，随后将这些银行卡交给在新加坡的汉生快速汇款公司老板汤某使用，汉生公司在新加坡通过网银操作这42张银行卡，用于跨境兑现业务，当客户需要用人民币兑换外币时，便将人民币汇入这些银行卡中，就能在新加坡提取兑换的外币，反之亦然，截至被查获，该团伙已实现转账交易七万多笔，金额超过26亿元人民币。

最后一种非法买卖外汇洗钱情境，是通过蚂蚁搬家形式，积少成多地买卖外汇。

2016年浙江青田县公安局发现辖区内金融机构中，有一名在服装厂打工的普通老百姓(98.700,-1.34, -1.34%)，一个月内的个人账户往来资金高达一亿元人民币，后来通过这条线索发现了一个非法买卖外汇团伙，每天交易金额可以高达4000万元人民币，一年多时间累计交易金额就有200多亿元人民币，是非常典型的积沙成塔、蚂蚁雄兵洗钱典型，通过把散户的外币现钞集中后，再将这些外币现钞通过不合法手段运往境外达成洗钱目的。

这类通过个人账户的买卖外汇洗钱手段，可能被银行发现的主要疑点，是个人职业与账户资金交易金额不符，或是个人账户间资金往来过度频繁，或是现金交易率过高，资金快进快出、不留余额等现象。

非法买卖外汇不一定有实际的跨境资金交易，银行要防范类似的洗钱上游犯罪，可针对以下的资金往来特征保持高度关注：

1．通过客户身份识别（KYC）及可疑交易监控可发现疑点

用于非法买卖外汇的公司主体，多具有典型空壳公司特征，只要通过客户身份识别手段便可发现疑点。

2．资金多呈快进快出、流水大、余额小等特征，与一般账户不同。

3．关注公司账户往来资金，与公司业务规模是否匹配？私转公、公转私等交易是否合理？

4．关注个人账户往来资金与个人职业间的合理性，不同个人账户间的交易金额是否异常？现金支取是否频繁？个人账户资金来源及去向地域是否合理？有无呈现全国性辐射等异常现象。

关键词：